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关于废止《铜仁地区工商局对外公开承诺18条措施》的决定
日期:2017-06-23   来源:   作者:   发布部门:   点击数:0
        关于废止《铜仁地区工商局对外公开承诺18条措施》的决定      各区、县(自治县)市场监督管理局,铜仁高新区、大龙开发区工商分局,市局机关各科(室)、支队及事业单位:   由原铜仁地区工商局制发的规范性文件《铜仁地区工商局对外公开承诺18条措施》,已经实施了近7年。《措施》对于营造铜仁市宽松的市场环境,推动市场主体快速发展发挥了积极作用。至今,由于该“措施”中大部分内容所依据的法律法规已经修改或者废止,有的上位法已有明确规定,有的职能已经划转,有的放宽幅度不够大,已经不能适应新形势发展的需要。根据2017年 5 月23 日局长办公会议研究,决定予以废止。      附件:《铜仁地区工商局对外公开承诺18条措施》废止   理由            铜仁市工商行政管理局   2017年5月 25 日         《铜仁地区工商局对外公开承诺18条措施》废止理由      1、标题中“铜仁地区”已经不存在,应改为铜仁市。   2、“第2条:企业年检办理由法律法规规定的5个工作日办结缩短为1个工作日办结”,所依据的法律法规及其规章已经修改或者废止。企业年度检验已改为年度报告。因此本条规定已经没有存在的意义,应予以废止。   3、“第6条:食品流通许可证办理由法律法规规定的30个工作日办结缩短为7个工作日办结”。新的《食品安全法》实施后,该项职能已划转到食品药品监督部门,因此,本条规定应予以废止。   4、“第7条:放宽个体工商户名称登记条件。允许个体工商户名称在行政区划后缀其经营所在地的乡镇、街道或者行政村、社区、市场名称。”省工商局《关于印发贵州省工商行政管理局关于培育市场主体加快发展的意见>等意见的通知》(黔工商办【2013】297号)文件中第3条作出相同规定,既然已有规定,因此予以废止。   5、“第8条:除有特殊含义的数字组合(110、119、120、12315等)外,允许个体工商户名称中的字号使用阿拉伯数字。”省工商局《关于印发贵州省工商行政管理局关于培育市场主体加快发展的意见>等意见的通知》(黔工商办【2013】297号)文件中第3条作出相同规定,既然已有规定,不必再作出相同规定,因此保留已没有必要。   6、“第9条:放宽个体工商户再投资登记条件。在名称不相同的情况下,允许同一个体工商户申请人在同一登记机关管辖区域内申请多个个体工商户登记”。已在省工商局《关于印发贵州省工商行政管理局关于培育市场主体加快发展的意见>等意见的通知》(黔工商办【2013】297号)文件中作出相同规定,因此本条应当废除。   7、“第10条:放宽注册资本(金)条件。对出资期限到期且无违法记录的公司,因资金紧张难以按时缴付出资的,经公司申请允许延长出资期限1年”。这一条产生的依据是旧《公司法》及其《公司登记管理条例》,那时股东的出资实行的是实缴制,而2013年,新《公司法》及其《公司登记管理条例》实施后,股东对其出资不再是实缴制,而是认缴制。《国务院关于注册资本登记制度改革方案的通知》国发[2014]7号文件规定:(一)实行注册资本认缴登记制。 现已不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限,所以放宽出资期限一年,已没有实际意义,应当予以废止。   8、“第11条:放宽企业经营场所登记条件。未取得产权证的经营场所,可提交房管部门、居委会或村委会、开发区管委会等出具的使用证明或房屋购买合同”、第12条:“征用或租赁土地作为经营场所的企业,提交土地使用证明文件或县以上土地管理部门出具的批准文件”。《省人民政府关于贯彻国务院注册资本登记制度改革方案的实施意见》(黔府发〔2014〕7号)规定:“三、简化企业住所(经营场所)登记手续按照既方便市场主体准入,又有效保障经济社会秩序的原则,结合实际制定我省简化企业住所(经营场所)登记手续规定,申请人提交场所合法使用证明即可予以登记,申请人对住所(经营场所)的真实性、合法性负责。(一)各级工商行政管理部门负责辖区企业的住所(经营场所)登记工作。规划、国土资源、房屋管理、公安、环境保护、文化、卫生、消防等有关部门按照职责,负责企业住所(经营场所)有关监督管理工作。(二)申请企业住所(经营场所)登记的,应当提交下列材料:1.住所(经营场所)登记表;2.住所(经营场所)使用证明,其中:使用自有产权场地的,提交相关证明文件,租赁或无偿使用场地的,提供场地使用协议;3.各市(州)人民政府、贵安新区管委会规定提交的材料。住所(经营场所)登记表格式由省级工商行政管理部门制定。”《省人民政府办公厅关于进一步放宽市场主体住所(经营场所)注册登记管理的通知》(黔府办函[2017]6号)规定:“工商(市场监管)部门在登记市场主体住所(经营场所)时实行形式审查,申请人对提交的住所(经营场所)使用权证明的真实性负责。法律、法规规定应当经有关部门批准,才能在住所(经营场所)从事相关经营活动的,市场主体应当取得许可证或批准文件后,方可开展相关经营活动。市场主体办理注册登记,应根据情况依法提交住所(经营场所)使用证明:1.属于自有房产的,提交房屋产权证明;2.属于自有房产但未取得房屋产权证明的,提交所在地房产管理部门或乡(镇)政府、社区、各类经济功能区管委会、村(居)委会等机构出具的场所证明;3.购买的商品房未取得房屋产权证明的,提交购房合同复印件;4.租赁(借用)房屋作为住所(经营场所)登记的,提交租赁(借用)合同或无偿使用证明;5.实行集群注册、商务秘书公司、专业机构托管登记的,提交双方签订的托管协议和受托方主体资格证明。”既然上述两个文件对11条、12条已作出更详细的规定,因此,保留没有必要。   9、“第13条:放宽企业集团登记条件。企业集团的母公司注册资本由5000万元以上降低到1000万元人民币以上,并由5家子公司降为3家子公司;母公司和子公司的注册资本总和由1亿元以上降低到2000万元人民币以上”。省工商局《关于印发贵州省工商行政管理局关于培育市场主体加快发展的意见>等意见的通知》(黔工商办[2013]297号)文件中规定:“8、放宽企业集团登记条件。积极支持企业组建企业集团。对达到集团登记条件的,母公司可以申请使用带有“集团”字样名称,亦可申请地域名称用在字号后面的企业名称。企业集团登记放宽至以下条件:企业集团的母公司注册资本在500万元人民币以上,并至少拥有3家子公司;母公司和子公司的注册资本总和在1000万元人民币以上;集团成员单位均具有法人资格。”既然省工商局的规定放得更宽,该条没有保留的必要。   10、“第14条:将个体工商户营业执照办理权限委托基层工商分局(原工商所)办理”。按照《个体工商户登记管理办法》第四条第三款规定:县、自治县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局为个体工商户的登记机关(以下简称登记机关),负责本辖区内的个体工商户登记。故个体工商户的登记权限在县级工商(市场监管)部门,委托人应是县级工商(市场监管)部门,我局没有委托的权限,因此这一条应当废止。   11、“第15条:食品经营者申请食品流通许可,当事人可自主选择食品流通许可机关,可直接向其住所地(经营场所)基层工商分局(原工商所)以上工商行政管理机关申请”。《食品安全法》修改后,该项职能已划给食品药品监督部门,应当予以废止。   12、“第16条:户外广告审批下放到各县、市、特区工商局(大龙开发区分局)办理”。《户外广告登记管理规定》已经废止,工商部门实施户外广告许可的法律依据已不复存在,也应当予以废止。   13、“17条:按照省局授权,对辖区内外商投资企业进行初审和初检”。按照《关于授予贵州省遵义市工商行政管理局等八单位外商投资企业登记管理权的通知》(工商外企字[2013]10号)文件要求,我局已于2013年1月8日被国家工商总局授权登记外商投资企业。现在k7娱乐已获得国家工商总局的授权可以对外商投资企业直接办理注册登记,所以17条应该废止。   14、“第18条:接受省局委托,对辖区内公用企业的经营者限制竞争的行为进行调查”。过去是接受委托,自铜仁设区建市后,根据《关于公用企业限制竞争行为的若干规定》就不需要委托了,因此,本条也应当废止。            铜仁市工商行政管理局   2017年5月25日                         关于废止《铜仁地区工商局对外公开承诺18条措施》的决定 铜工商办〔2017〕51号

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